宗教立法的方法步骤，立法的程序是什么？

有人说，现在已经有了《宗教事务条例》，经过修改变成《宗教法》就可以了。个人认为，这种想法和作法是不可行的。因为《宗教事务条例》是在没有《宗教法》的情况下出台的行政法规，其法律阶位低，它只从行政管理的微观角度授予政府宗教事务部门很大的行政管理权，并且规定了宗教团体、宗教活动场所、宗教院校所承担的巨大义务，没有从法律的高度上全面设计宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和信教群众所享有的宗教信仰自由的基本权利，没有全面规定和体现对政府宗教事务部门的权力的制约与约束。所以，该《条例》无论如何修改，都无法替代将要制定的《宗教基本法》。